關(guān)于印發(fā)呂梁市扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)

　　合作社認定管理辦法的通知

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各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

　　《呂梁市扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社認定管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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　　呂梁市人民政府辦公室

　　2019年4月17日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　呂梁市扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)

　　合作社認定管理辦法

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　　第一章? 總則

　　第一條? 為加快貧困地區產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程，進(jìn)一步加強和規范扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社資格的認定和管理，本著(zhù)突出“優(yōu)中選優(yōu)、帶貧益貧、程序規范、關(guān)注成長(cháng)、控制規?！钡脑瓌t，按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社認定管理辦法的通知》要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條? 本辦法所稱(chēng)扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社是指以農業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、科技、鄉村旅游及電子商務(wù)等為主業(yè)，或以貧困地區勞動(dòng)力為就業(yè)主體,通過(guò)各種利益聯(lián)結機制帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，在規模和帶貧減貧能力上達到規定標準，并經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)認定的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　第三條? 扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社的認定與管理堅持公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)行認定與取消相結合的競爭淘汰機制。

　　第二章? 認定條件

　　第四條? 申報市級扶貧龍頭企業(yè)應符合以下各項條件：

　　1. 具有獨立法人資格，依法經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)權清晰，管理有序，資信良好；

　　2.企業(yè)必須是經(jīng)市場(chǎng)管理部門(mén)登記注冊?xún)赡暌陨?，固定資產(chǎn)400萬(wàn)元以上，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)，要符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策及質(zhì)量管理標準，重點(diǎn)是能轉化當地的農產(chǎn)品，帶動(dòng)當地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

　　3.企業(yè)具備一定的生產(chǎn)規模，每年有一定的盈利業(yè)績(jì)，依法繳納稅金，資產(chǎn)負債率低于60%；企業(yè)籌融資渠道暢通，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢顯著(zhù)，市場(chǎng)前景廣闊；貧困縣企業(yè)的年銷(xiāo)售收入在1000萬(wàn)元以上，非貧困縣企業(yè)的年銷(xiāo)售收入在2000萬(wàn)元以上;

　　4. 企業(yè)應履行扶貧責任，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)自覺(jué)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧，包括吸納貧困勞動(dòng)力穩定就業(yè)、流轉貧困戶(hù)土地經(jīng)營(yíng)權參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、整合扶貧和涉農資金投入項目形成資產(chǎn)折股量化給貧困村和貧困戶(hù)、與貧困戶(hù)簽訂長(cháng)期穩定（2年以上）的帶貧減貧合同或結對幫扶協(xié)議書(shū)等形式，建立可靠、穩定的利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收;

　　5. 企業(yè)輻射帶動(dòng)區域內60%以上貧困戶(hù)，原則上不低于150戶(hù)。企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得的扶貧收益或分紅，應通過(guò)設立公益崗位、開(kāi)展公益事業(yè)、獎勵補助等方式與貧困村或貧困戶(hù)共享;

　　6.企業(yè)具有自主品牌，注冊商標，在市場(chǎng)銷(xiāo)售中占有一定的市場(chǎng)份額；設有一定規模的生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區，加入與其主要產(chǎn)品相對應的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；設有專(zhuān)門(mén)產(chǎn)品研發(fā)機構或與有關(guān)大專(zhuān)院校、科研院所建立長(cháng)期穩定的技術(shù)依托，擁有必要數量的技術(shù)人才和較強科技創(chuàng )新能力。

　　第五條? 申報扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社應符合以下各項條件：

　　1. 具有獨立法人資格，組織機構健全，管理運行規范，依法合規經(jīng)營(yíng)；

　　2. 固定資產(chǎn)40萬(wàn)元以上，從事優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)、休閑農業(yè)，符合國家環(huán)保政策及質(zhì)量管理標準，能轉化當地的農產(chǎn)品，帶動(dòng)當地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

　　3. 輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)40戶(hù)以上或貧困戶(hù)占社員比例60%以上且能增收;

　　4.對承擔“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)的合作社，或者以村集體組織組建的新型模式合作社，優(yōu)先申報。

　　第三章? 認定程序

　　第六條? 申請。符合條件的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，自愿向主要扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)所在行政區域范圍的縣級扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)提出書(shū)面申請。按規定填寫(xiě)申報表，并附帶營(yíng)業(yè)執照、法人身份證復印件、上一年度財務(wù)報表、信用等級證明（企業(yè)）、與貧困戶(hù)利益聯(lián)結關(guān)系情況等資料。引導進(jìn)入“千企幫千村”臺賬管理系統的企業(yè)參與認定。

　　第七條? 審核。各縣級扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)接到申請后，根據認定條件，對企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社審核。審核結果向社會(huì )公示，公示無(wú)異議后，以正式行文向市級扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)推薦。

　　第八條? 審定。市扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行評審，提出評審意見(jiàn)報市脫貧攻堅領(lǐng)導小組會(huì )議審定。具體認定工作本著(zhù)成熟一批、認定一批的原則進(jìn)行。審定結果在市級媒體公告，經(jīng)公告無(wú)異議的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，由市扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)印發(fā)呂梁市扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社認定文件。

　　第九條? 認定的扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)先納入產(chǎn)業(yè)扶貧貸款風(fēng)險補償基金項目庫，優(yōu)先享受金融扶貧“呂梁模式”貸款，優(yōu)先享受扶貧周轉金等政策優(yōu)惠、資金支持以及其他服務(wù)。同時(shí)，要自覺(jué)接受市扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)的管理。

　　第四章? 監測管理

　　第十條? 建立扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社監測和評估機制。扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社每年底向扶貧開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)所在縣級扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)報送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、帶貧減貧有關(guān)情況?？h級扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負責對其進(jìn)行運行監測評價(jià)并上報市級扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)。

　　第十一條? 建立扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社管理臺賬。市扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)根據運行監測評價(jià)結果對享受支持政策但沒(méi)有履行帶貧減貧責任、違規或違法經(jīng)營(yíng)、損害貧困群眾利益的企業(yè)，取消扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社資格，追回所享受的扶持資金并依法處以罰款。

　　第十二條? 扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社更改名稱(chēng)需要重新確認的，應出具工商行政管理部門(mén)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執照及有關(guān)材料，報市扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)備案確認。

　　第十三條? 申報認定的扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社應如實(shí)提供有關(guān)材料。如存在弄虛作假等問(wèn)題，取消其資格，收回牌、證，追回扶持資金；尚未認定的企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社取消申報資格。

　　第五章? 附則

　　第十四條? 各縣市區人民政府參照本辦法，制定本地區扶貧龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社認定管理辦法。

　　第十五條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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