文件鏈接：《呂梁市扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社認定管理辦法》

    一、 起草依據及過(guò)程

　　2015年11月29日，中共中央、國務(wù)院頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》，提出“完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的能力?！?017年12月23日，國務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于完善扶貧龍頭企業(yè)認定和管理制度的通知》，依據此文件省政府出臺了《山西省扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社認定管理辦法》。我辦結合我市脫貧攻堅工作實(shí)際，依據省政府《認定管理辦法》，結合市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導組《呂梁市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)骨干龍頭企業(yè)認定和運行監測管理辦法》和山西省農業(yè)廳辦公室《關(guān)于開(kāi)展2018年農民合作社三級示范社和省級示范家庭農場(chǎng)創(chuàng )建工作的通知》，帶政府起草了《呂梁市扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社認定管理辦法》 。初稿形成后，我辦征求了13個(gè)縣市區和市農委、農經(jīng)局、林業(yè)局、財政局4個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，并對提出的意見(jiàn)進(jìn)行了修改完善。

　　二、 《認定管理辦法》主要內容

　　《認定管理辦法》共分五章，十五條。

　　第一章 總則。主要明確制定辦法依據，扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社的定義及認定管理工作原則、適用范圍。

　　第二章 認定條件。分別制定了申報扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社的標準，提出重點(diǎn)扶持能轉化當地農產(chǎn)品，帶動(dòng)當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和承擔“一村一品一主體”的企業(yè)和合作社優(yōu)先申報。

　　第三章 認定程序。規定了市扶貧主管部門(mén)的認定程序，由縣級扶貧主管部門(mén)初審后報市級扶貧主管部門(mén)評審的申報程序。并明確認定的扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)和地方政府規定的扶持政策。

　　第四章 監測管理。規定了對扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社建立監測和評估機制和管理臺賬。由縣級扶貧主管部門(mén)進(jìn)行運行監測評價(jià)，市級扶貧主管部門(mén)審核，根據評價(jià)結果實(shí)施認定與取消相結合的競爭淘汰機制。

　　第五章 附則。要求各縣市區人民政府參照本辦法,制定本地區扶貧龍頭企業(yè)和扶貧農民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)管理辦法。