呂梁市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)呂梁市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)實(shí)施辦法（試行）的通知

 

各縣（市、區）人民政府，市直有關(guān)單位：

         現將《呂梁市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

 

 

 

呂梁市人民政府辦公室     

2021年7月15日           

      （此件公開(kāi)發(fā)布）

 

呂梁市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目

審批服務(wù)實(shí)施辦法（試行）

 

　　為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批效率，更加方便企業(yè)和群眾辦事，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）和《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設項目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕11號），結合呂梁實(shí)際，制定本辦法。

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì )精神，按照國家、省、呂梁市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)工程建設項目審批制度改革，主動(dòng)作為勇于擔當，對標全國一流進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批流程，減少審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，降低項目成本，提高審批效率。

　　二、適用范圍

　　本規定適用于本市行政區域內新建社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目。

　　社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目是指：未直接使用各級公共財政投資進(jìn)行建設，地上建筑面積不大于2000平方米且高度不大于24米，地下不超過(guò)一層且地下建筑面積不大于1000平方米，功能單一的辦公建筑、商業(yè)建筑、公共服務(wù)設施、普通倉庫和廠(chǎng)房。具體以簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目清單(見(jiàn)附件)為準。

　　三、精簡(jiǎn)審批環(huán)節

　　社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批環(huán)節優(yōu)化為六個(gè)環(huán)節：項目核準/備案、申請并獲得建設用地規劃許可、申請并獲得建設工程規劃許可、申請并獲得施工許可、申請并接受聯(lián)合竣工驗收、不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

　?。ㄒ唬╉椖亢藴?備案。

　　將工程建設項目核準/備案申請、市政公用設施接入報裝申請合并進(jìn)行，實(shí)行“一表式”申請和受理。建設單位在申請辦理項目核準/備案時(shí)，一并受理工程建設項目市政公用設施接入報裝申請。審批部門(mén)在核準/備案后，將相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和函告形式同步推送市政公用服務(wù)部門(mén)。

　?。ǘ┙ㄔO用地規劃許可。

　　巖土工程研究/土壤測試由市規劃和自然資源局委托第三方勘察單位組織完成，核發(fā)建設用地規劃許可證時(shí)將勘察報告一并發(fā)給建設單位。

　?。ㄈ┙ㄔO工程規劃許可。

　　1.建設工程規劃許可審批可以不進(jìn)行設計方案審查，實(shí)行批后公示。實(shí)行“設計人員終身負責制+設計人員及建設單位雙承諾”模式，相關(guān)單位和機構、人員對技術(shù)資料的合法性、合規性、合標性、真實(shí)性、準確性、安全性承諾負責。

　　2.對未納入國家《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》且不涉及環(huán)境敏感區域的建設項目，不再履行環(huán)境影響評價(jià)手續。

　　3.符合城鄉規劃或本地建筑用途管理相關(guān)規定的，無(wú)需開(kāi)展交通影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)等評估評價(jià)工作。

　　4.工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設施和一次性規劃總建筑面積2000平方米以下的非居住類(lèi)民用建筑，無(wú)需修建防空地下室，也無(wú)需繳納防空地下室易地建設費。

　?。ㄋ模┦┕ぴS可。

　　1.施工許可辦結后通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和函告形式推送住建部門(mén)，由住建部門(mén)對建設工程質(zhì)量、安全和建筑企業(yè)履職情況進(jìn)行檢查、監管。

　　2.市政公用服務(wù)部門(mén)（供電、供水、排水、供氣、供熱等）接到審批部門(mén)在項目核準/備案推送后，應主動(dòng)對接介入，實(shí)行零上門(mén)、零審批、零收費的“三零”服務(wù)。市政公用服務(wù)部門(mén)提供“三零”服務(wù)時(shí)，無(wú)需辦理服務(wù)項目的備案、規劃、施工、掘路、伐移樹(shù)木等行政許可。

　?。ㄎ澹┞?lián)合竣工驗收。

　　1.社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目在竣工驗收階段實(shí)行“一表申請、一口受理、簡(jiǎn)易驗收、限時(shí)辦結”。

　　2.在竣工驗收階段實(shí)行簡(jiǎn)易驗收，取消建設項目人防、交通、竣工檔案驗收，以及水、電、氣、熱等工程驗收。對建設工程規劃核實(shí)和消防備案實(shí)行聯(lián)合竣工驗收，統一出具聯(lián)合竣工驗收報告。

　?。┎粍?dòng)產(chǎn)首次登記。

　　建設單位應委托同一家測繪單位承擔，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。建設單位憑聯(lián)合驗收成果辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　四、壓縮審批時(shí)間

　　社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批時(shí)間壓縮為13個(gè)工作日內：

　　項目核準/備案：不超過(guò)1個(gè)工作日；

　　申請并獲得建設用地規劃許可：不超過(guò)2個(gè)工作日；

　　申請并獲得建設工程規劃許可：不超過(guò)3個(gè)工作日；

　　申請并獲得施工許可：不超過(guò)1個(gè)工作日；

　　申請并接受聯(lián)合竣工驗收：不超過(guò)3個(gè)工作日；

　　不動(dòng)產(chǎn)初始或首次登記不超過(guò)3個(gè)工作日。

　　五、降低成本

　　1.免繳城市基礎設施配套費；

　　2.巖土工程研究/土壤測試費用由政府統一購買(mǎi)；

　　3.免繳不動(dòng)產(chǎn)首次登記的費用；

　　4.市政公用服務(wù)部門(mén)提供“三零”服務(wù)時(shí)，涉及施工、掘路、伐移樹(shù)木等產(chǎn)生的相關(guān)費用由政府統一購買(mǎi)。

　　六、實(shí)施保障

　　1.市級審批部門(mén)通過(guò)一體化政務(wù)平臺建立“中介超市”,為中介機構提供場(chǎng)地和網(wǎng)上平臺服務(wù)并實(shí)施監管。

　　2.各級審批部門(mén)和開(kāi)發(fā)區要發(fā)揮“行政審批權相對集中改革”優(yōu)勢，按照工程建設項目“一件事”要求，建立“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”的工作機制。

　　3.各級審批部門(mén)和開(kāi)發(fā)區要積極推行工程建設項目從立項到竣工驗收全流程“一件事”辦理制度，試行重點(diǎn)項目審批服務(wù)“專(zhuān)班制”服務(wù)機制。推行審批代辦服務(wù)制度，為社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目從備案到竣工驗收全過(guò)程提供政策咨詢(xún)、指導協(xié)辦等審批服務(wù)。代辦事項可根據項目單位的要求進(jìn)行全部代辦或部分代辦。

　　4.各級住房和建設管理部門(mén)要優(yōu)化社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目質(zhì)量安全管控方式，建立基于風(fēng)險的差別化監管工作體系，可適當調整動(dòng)態(tài)管理雙隨機檢查頻率。工程建設行業(yè)管理部門(mén)要落實(shí)屬地管理責任，完善相關(guān)制度和工作措施，督促項目建設單位和施工單位從嚴從實(shí)履行質(zhì)量安全主體責任。

　　本規定自2021年7月15日起試行。

　　附件：呂梁市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目清單

 

 

    解讀鏈接：1、【視頻解讀】市行政審批局關(guān)于《呂梁市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》的解讀

 

　　          2、【文字解讀】市行政審批局關(guān)于《呂梁市社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目審批服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》的解讀

    政策咨詢(xún)：市行政審批局 工程規劃建設科 8487715