文件鏈接： 《關(guān)于做好2019年安全生產(chǎn)工作的通知》

    市政府日前以2號文件出臺下發(fā)了 《關(guān)于做好2019年安全生產(chǎn)工作的通知》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，這是落實(shí)山西省政府《關(guān)于做好2019年安全生產(chǎn)工作的通知》和市委四屆六次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議部署要求、全面提升防災減災救災能力、打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰的重要舉措，對推進(jìn)平安呂梁建設具有重要意義。

　　《通知》將應急管理體系建設首次列入，新增加了完善風(fēng)險防控機制。同時(shí)，今年持續深化重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，針對行業(yè)領(lǐng)域不同，專(zhuān)項整治各有側重，各開(kāi)“藥方”。

　　較之往年，今年的市政府2號文件，更突出“強基固本”的理念，就是要以“基本、基層、基礎”為抓手，即以提高安全生產(chǎn)基本技能、增強安全生產(chǎn)基層能力、強化安全生產(chǎn)基礎工作為抓手做好安全生產(chǎn)工作。

　　《通知》呈現出多處亮點(diǎn):

　　一是將壓實(shí)安全責任放在首位?！锻ㄖ芬?，在深化黨政領(lǐng)導責任，明確部門(mén)監管責任，強化企業(yè)主體責任三個(gè)方面把責任落實(shí)到位。特別是將地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任貫穿于安全生產(chǎn)工作中明確了各級黨政領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)責任，全面加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導。完善責任追究制度，要求嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)巡查制度，加大對黨政領(lǐng)導干部履職情況的監督檢查；全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)掛牌責任制度，督導企業(yè)建立完善全員安全生產(chǎn)責任制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責任追溯制度;要求企業(yè)建立健全從主要負責人到一線(xiàn)從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責任清單。

　　二是健全應急管理體系。今年，結合機構改革，以做“好頂層設計、統籌應急資源、整合應急力量、優(yōu)化組織結構”為抓手，構建一個(gè)統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的應急管理體制。為推動(dòng)應急管理體系建設，從完善應急預案體系、強化救援隊伍建設、保障物資裝備、加強實(shí)戰演練等多層次、全方位地健全應急管理體系。

　　三是完善風(fēng)險防控機制。持續深化雙重預防機制建設。市有關(guān)部門(mén)要按照國家關(guān)于建立安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，盡快建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域危險有害因素辨識標準、安全風(fēng)險分級管控辦法和隱患排查治理制度及重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準。推動(dòng)所屬行業(yè)企業(yè)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展安全風(fēng)險辨識，科學(xué)評定安全風(fēng)險等級，加快建立安全風(fēng)險清單，繪制安全風(fēng)險空間分布圖，設立安全風(fēng)險公示欄和告知卡，落實(shí)安全風(fēng)險管控措施。

　　四是規范依法治理有創(chuàng )新。今年不僅要求嚴格執法，還在規范執法行為、強化執法監督方面有了新舉措。要求各級各部門(mén)要建立行政執法決定法制審核、執法過(guò)程記錄、執法公示三項制度。通過(guò)這一舉措，實(shí)現執法閉合、過(guò)程留痕、責任可溯。負有安全監管職責的部門(mén)要加強內部執法監督，對監督檢查計劃沒(méi)有針對性、不制定現場(chǎng)檢查方案、不填寫(xiě)現場(chǎng)檢查記錄、發(fā)現問(wèn)題不進(jìn)行處理處罰、對重大隱患整改情況不進(jìn)行跟蹤督辦的，要依法依規進(jìn)行問(wèn)責。