文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市集成化推進(jìn)開(kāi)發(fā)區“承諾制+標準地+全代辦”改革行動(dòng)方案的通知

　　一、總體要求

　　集成化推進(jìn)“承諾制+標準地+全代辦”改革，在集成上出實(shí)招、在“＋”號上做文章，將承諾理念、標準意識、代辦服務(wù)貫穿改革全過(guò)程，徹底打通項目的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，不斷提升市場(chǎng)主體的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　二、實(shí)施范圍

　　在全市各類(lèi)省級開(kāi)發(fā)區（示范區）范圍內，對企業(yè)投資工業(yè)類(lèi)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類(lèi)項目推行“標準地”出讓制度，對企業(yè)投資項目（房地產(chǎn)項目除外）推行“承諾制”管理和“全代辦”服務(wù)。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┐蚝檬畟€(gè)組合拳。

　　1.完成區域評價(jià)事項。在開(kāi)發(fā)區內實(shí)施區域環(huán)境影響評價(jià)、區域節能評價(jià)、洪水影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)、考古調查勘探和文物影響評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害危險性評估等7項區域評價(jià)事項，按區域統一編制評價(jià)報告。

　　2.持續推進(jìn)土地收儲。根據國土空間規劃，通過(guò)收回、置換、征用等方式，為開(kāi)發(fā)區收儲一批土地。

　　3.構建“標準地”指標體系。在區域評價(jià)的基礎上，按照高質(zhì)量發(fā)展導向要求，制定區域內固定資產(chǎn)投資強度、容積率、能耗控制、環(huán)境標準、建筑節能要求等控制性指標。

　　4.創(chuàng )新“標準地”供應方式?！皹藴实亍笨刹扇　罢信膾臁狈绞焦?，也可結合實(shí)際采取先租后讓、彈性出讓、租賃等多種方式供應，降低企業(yè)用地成本。全年開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地比重要達到40%以上。

　　5.加大“標準地”招商力度。積極探索“標準地+標準化廠(chǎng)房”模式，高水平規劃建設一批標準化廠(chǎng)房，推動(dòng)更多企業(yè)“拎包入駐”。

　　6.優(yōu)化項目審批流程。堅持事項就少不就多的原則，通過(guò)取消一批、歸并一批、承諾一批的方式，精簡(jiǎn)整合審批事項。對開(kāi)發(fā)區低風(fēng)險項目推行極簡(jiǎn)審批方式，實(shí)現項目從備案到施工許可證發(fā)放12個(gè)工作日內完成。

　　7.完善告知承諾服務(wù)。公布開(kāi)發(fā)區承諾事項清單，逐項明確準入條件和建設標準，對符合條件的項目實(shí)行承諾制。

　　8.打造全代辦機構隊伍。組建“全代辦”工作隊伍，明確領(lǐng)辦代辦人員工作職責，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)效率。

　　9.推行“123”全代辦服務(wù)?！?”即完善一張全代辦服務(wù)流程圖；“2”即建立“雙領(lǐng)辦、雙代辦”工作機制；“3”即完善全代辦服務(wù)辦理事項清單、一次性告知清單、辦理事項服務(wù)指南清單“三個(gè)清單”。

　　10.加強事中事后監管。探索建立開(kāi)發(fā)區企業(yè)投資項目信用評價(jià)體系，實(shí)行“紅黑名單”制度。

　?。ǘ┙∪鍌€(gè)標準化。

　　1.土地標準化。土地出讓前，完成區域評估報告編制、控制性指標設置和“三通一平”等工作。

　　2.平臺標準化。推動(dòng)開(kāi)發(fā)區線(xiàn)下“一窗受理”“集成服務(wù)”、線(xiàn)上“一口受理”“一網(wǎng)通辦”全覆蓋。

　　3.流程標準化。制定形成統一的辦理流程圖，做到審批路徑明晰。

　　4.服務(wù)標準化。代辦服務(wù)事項從項目建設“全周期”向服務(wù)企業(yè)“全周期”延伸。

　　5.監管標準化。建立健全事中事后監管辦法，明確監管的節點(diǎn)、標準、內容及舉措，確保項目合法開(kāi)工、建設過(guò)程合規有序、投產(chǎn)后規范運行。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市縣兩級政府要加強對“承諾制”“標準地”“全代辦”改革的領(lǐng)導，加快構建主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、責任部門(mén)共同推進(jìn)的工作格局。

　?。ǘ娀讲榭己?。市政府督查室要對集成化推進(jìn)“承諾制＋標準地＋全代辦”改革情況進(jìn)行專(zhuān)項督查并完善考核評價(jià)管理辦法。

　?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。要充分利用電視、報紙和各類(lèi)新媒體，全面解讀集成化推進(jìn)“承諾制＋標準地＋全代辦”改革政策措施、廣泛宣傳改革典型經(jīng)驗，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境，吸引更多大項目、好項目在開(kāi)發(fā)區落地。

?????政策咨詢(xún)：市開(kāi)發(fā)區建設工作領(lǐng)導小組辦公室　綜合辦　8280266