文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市創(chuàng )建國家森林城市行動(dòng)方案的通知

　　一、制定背景

　　為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，全面落實(shí)市委216次常委會(huì )、市政府118次常委會(huì )及全市創(chuàng )建文明城市啟動(dòng)大會(huì )精神，推動(dòng)呂梁城鄉生態(tài)建設再上新臺階，切實(shí)改善城鄉人居環(huán)境，提升城市品位，增強城市綜合競爭力，市委、市政府決定開(kāi)展創(chuàng )建國家森林城市工作。根據《國家森林城市評價(jià)指標》（2019版）、《國家森林城市總體規劃編制導則》、《國家森林城市指標測評操作手冊》（征求意見(jiàn)版），結合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

　　二、指導思想

　　以黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和關(guān)于著(zhù)力開(kāi)展森林城市建設的重要指示精神，樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，秉承“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，大力開(kāi)展森林網(wǎng)絡(luò )、森林健康、生態(tài)福利、生態(tài)文化、組織保障五大體系建設，努力構建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全格局，全面提升森林綠地質(zhì)量，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實(shí)現人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調高質(zhì)量發(fā)展，把呂梁建設成為山水林湖城共融共生的國家森林城市。

　　三、基本原則

　　1、堅持以人民為中心，堅持適地適樹(shù)、師法自然，合理布局各類(lèi)森林綠地，優(yōu)化樹(shù)種結構，搭配喬灌草植物，減少城市綠化維護成本，建立健康、高效、優(yōu)美的城市森林。

　　2、堅持山水林田湖草整體保護、系統修復，統籌兼顧、綜合治理，實(shí)現人與自然和諧共生。

　　3、堅持政府主導、部門(mén)負責、全民參與，強化責任落實(shí)，建立長(cháng)效機制，充分調動(dòng)各方面推動(dòng)創(chuàng )建工作的積極性，形成全社會(huì )共創(chuàng )共建工作新格局。

　　四、主要工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┚幹粕殖鞘薪ㄔO總體規劃

　　加快推進(jìn)國家森林城市備案工作，組織編制《呂梁市國家森林城市建設總體規劃》，并通過(guò)市政府審議后印發(fā)實(shí)施。

　　各縣（市、區）依據全市全域“創(chuàng )森”工作部署，加快推進(jìn)各各縣（市、區）國家森林城市備案工作及總體規劃編制工作，分解“創(chuàng )森”任務(wù)，按時(shí)完成“創(chuàng )森”工作目標。

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設

　　以實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護和修復工程為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)山水林田湖草系統治理，深入開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，精準提升森林質(zhì)量，努力構建以森林植被為主體、林草結合的區域國土生態(tài)安全體系。

　?。ㄈ┓e極拓展城區綠色生態(tài)空間。

　　通過(guò)規劃增綠、拆違透綠等多種方式，增加城區綠量，提高城區綠化覆蓋率，優(yōu)化城市森林空間布局。

　?。ㄋ模┘訌姶彐偩G化美化建設

　　深入實(shí)施鄉村振興戰略，加大村鎮綠化美化建設力度，切實(shí)改善村鎮生態(tài)環(huán)境，提升城鄉居民生產(chǎn)、生活環(huán)境質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┰鰪妰?yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力

　　依托豐富的森林、濕地資源，建立設施完善的森林生態(tài)休閑體驗場(chǎng)所，不斷增強優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給能力，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

　?。┘訌娚稚鷳B(tài)文化建設

　　將森林生態(tài)文化納入文化建設范疇，通過(guò)積極開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)、生態(tài)科普教育和古樹(shù)名木保護，深入挖掘森林文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化等生態(tài)文化的發(fā)展潛力，不斷豐富森林生態(tài)文化建設的內涵。

　?。ㄆ撸娀鞘猩值谋Ｗo管理

　　切實(shí)加強城市森林的保護管理，不斷鞏固城市森林建設成效，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　五、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┙M織啟動(dòng)階段（2021年）

　　1.上報申請（4月-6月）。

　　2.成立機構（4月-6月）。

　　3.編制規劃（5月-11月）。

　　4.組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )（12月）。

　?。ǘ┤鎸?shí)施階段（2022年-2023年）

　　1.分項實(shí)施。按照“創(chuàng )森”總體規劃工作目標，全市各單位、各縣（市、區）人民政府全面落實(shí)各項工作，根據總體規劃要求編制各專(zhuān)項規劃，制定并印發(fā)切實(shí)可行的分年度實(shí)施方案，對標任務(wù)制定創(chuàng )建時(shí)間表路線(xiàn)圖，有序推進(jìn)各項建設。

　　2.市創(chuàng )森辦全面協(xié)調全市的創(chuàng )建工作，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，及時(shí)掌握情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　3.充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種媒體渠道宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚的“創(chuàng )森”氛圍，提高市民對“創(chuàng )森”的知曉率、支持率和滿(mǎn)意度，增強市民植綠愛(ài)綠護綠的意識。

　　4.及時(shí)向國家林業(yè)和草原局森林城市處報送創(chuàng )森簡(jiǎn)報，每季度不少于一次。定期赴省主管部門(mén)溝通匯報森林城市建設進(jìn)展，每半年一次。

　　5.市創(chuàng )森工作領(lǐng)導小組負責指導督促各縣（市、區）森林城市建設工作。

　?。ㄈ┖瞬轵炇针A段（2023年）

　　1.組織申報。對照《國家森林城市評價(jià)指標》中的36個(gè)指標，申請“國家森林城市”榮譽(yù)稱(chēng)號。

　　2.驗收授牌。國家林業(yè)和草原局組織專(zhuān)家組，采取審評材料、現場(chǎng)考查相結合的方式，對申請稱(chēng)號的城市進(jìn)行驗收，提交驗收報告。經(jīng)國家林業(yè)和草原局公示、黨組審定等程序后，予以授牌。

　?。ㄋ模╈柟烫岣唠A段（2024年-2026年）

　　獲得“國家森林城市”稱(chēng)號后，繼續大力開(kāi)展森林城市建設，鞏固和提高創(chuàng )建國家森林城市成果，確保順利通過(guò)國家林業(yè)和草原局組織的動(dòng)態(tài)監測。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導、落實(shí)創(chuàng )森責任。成立呂梁市創(chuàng )建國家森林城市工作領(lǐng)導小組，統籌、指揮、協(xié)調全市創(chuàng )建國家森林城市工作，按照森林城市創(chuàng )建流程，制定全面、詳細的森林城市創(chuàng )建、申報、驗收程序和工作流程。

　?。ǘ┒喾交I措資金、加快創(chuàng )建進(jìn)度。加大財政投入力度，并積極爭取國家和省支持，穩步增加現有城鄉造林綠化的投入。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?、營(yíng)造良好氛圍。建立健全信息宣傳網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò )等各種媒體，有計劃、有步驟地開(kāi)展多層次、全方位的宣傳報道，突出加大森林城市建設工程的宣傳力度。

　?。ㄋ模簩?shí)工作責任、確保創(chuàng )建成效。各縣（市、區）、市直各部門(mén)每年簽訂“創(chuàng )森”責任書(shū)，建立健全并嚴格落實(shí)工作推進(jìn)的制度機制。

　　政策咨詢(xún)：市林業(yè)局　國有林場(chǎng)與種苗管理科　8291009