文件鏈接：呂梁市人民政府關(guān)于印發(fā)《呂梁市重大行政決策程序實(shí)施細則》的通知

　　一、背景依據

　　制定規則、細化程序是促進(jìn)行政決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確的有力舉措，是建設法治政府、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重要路徑。根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《山西省人民政府健全重大行政決策機制實(shí)施細則》，結合我市實(shí)際，制定了《呂梁市重大行政決策程序實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）。

　　二、主要內容

　　本細則包括總則、決策的動(dòng)議、公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定和公布、決策執行和評估、附則共九章47條。

　　第一部分總則，進(jìn)一步細化明確了重大行政決策事項的范圍，提出了重大行政決策堅持的原則及重大行政決策承辦部門(mén)。

　　第二部分決策的動(dòng)議，明確了對各方面提出的決策事項建議，依照相關(guān)規定進(jìn)行研究論證后再決定啟動(dòng)決策程序。啟動(dòng)決策程序應當明確的內容以及決策草案的形成等。

　　第三部分公眾參與，提出對涉及社會(huì )公眾切身利益或對其權利義務(wù)有重大影響的決策事項，決策承辦部門(mén)應當充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。

　　第四部分專(zhuān)家論證，提出對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，需要進(jìn)行專(zhuān)家論證的，決策承辦部門(mén)應當組織專(zhuān)家、第三方機構論證其必要性、可行性、科學(xué)性等。

　　第五部分風(fēng)險評估，提出決策承辦部門(mén)應當對決策可能引發(fā)的社會(huì )穩定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者存在公共財政等方面開(kāi)展風(fēng)險評估。

　　第六部分合法性審查，提出決策草案在提交市政府討論前，應當由市司法行政部門(mén)進(jìn)行合法性審查。

　　第七部分集體討論決定和公布，提出決策事項應當經(jīng)市政府常務(wù)會(huì )議或全體會(huì )議集體討論，由市政府主要負責人在集體討論基礎上作出決定。審議通過(guò)的重大行政決策事項，應當通過(guò)政府公報、政府網(wǎng)站等便于社會(huì )公眾知曉的方式及時(shí)公布。

　　第八部分決策執行和評估，提出決策方案應當明確決策執行部門(mén)，對決策實(shí)施后明顯未達到預期效果等情形可以組織開(kāi)展重大行政決策后評估工作。

　　第九部分附則，提出對違反決策規定造成行政決策嚴重失誤，產(chǎn)生重大損失、惡劣影響的，可以進(jìn)行責任追究。

　　三、出臺的意義

　　《細則》以規范重大行政決策程序為抓手，推動(dòng)行政機關(guān)適應決策新理念、新約束、新要求，是促進(jìn)行政決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確的有力舉措，促進(jìn)行政機關(guān)科學(xué)民主依法決策，對于深入推進(jìn)依法行政、加快建設法治政府、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化有著(zhù)極其重要的現實(shí)意義。

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