文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市文化和旅游突發(fā)事件應急預案的通知

一、背景

1、編制《呂梁市文化和旅游突發(fā)事件應急預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》）是深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于應急管理和安全生產(chǎn)一系列重要論述的重要體現，是積極落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于加強我市文化和旅游（包括文物、廣電）領(lǐng)域應對突發(fā)事件的重要舉措。

2、近年來(lái)隨著(zhù)人民對文化和旅游需求的不斷提高，我國文化和旅游市場(chǎng)也不斷的擴大繁榮，但隨之而來(lái)在文化和旅游領(lǐng)域也出現了一些突發(fā)事件，這不僅造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，有的還引發(fā)巨大的社會(huì )負面輿情?？茖W(xué)高效的應急管理不僅能有有效減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，還可以有效管控社會(huì )輿情。

二、總則

1、編制目的：為建立健全全市文化和旅游突發(fā)事件應急救援機制，提高突發(fā)事件應對能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我市實(shí)際，編制本預案。

2、工作原則：堅持統一領(lǐng)導、分工負責，屬地管理、就近處置，科學(xué)高效、依法規范的原則。

3、突發(fā)事件分級：按照傷亡人數、損害程度和影響范圍等，突發(fā)事件分為一般、較大、重大和特別重大四個(gè)等級。

三、應急指揮體系

市文化和旅游突發(fā)事件應急指揮體系由市、縣兩級文化和旅游突發(fā)事件應急指揮機構和現場(chǎng)指揮部組成。

1、市文化和旅游突發(fā)事件應急指揮機構

指　揮　長(cháng)：市政府分管副市長(cháng)。

副指揮長(cháng)：市政府協(xié)管副秘書(shū)長(cháng)、市應急局局長(cháng)、市文旅局局長(cháng)、市消防救援支隊支隊長(cháng)。

市指揮部下設辦公室，辦公室設在市文旅局，辦公室主任由市文旅局局長(cháng)兼任。

2、分級應對：市、縣兩級指揮部分別應對本市行政區域較大、一般突發(fā)事件。市指揮部指導縣級應對工作，必要時(shí)派出工作組?？缡薪绲妮^大突發(fā)事件應急處置工作，由市指揮部協(xié)調相鄰市進(jìn)行處置或提請省指揮部協(xié)調處置?？缈h級行政區域的一般突發(fā)事件應急處置工作由縣級指揮部協(xié)調相鄰縣進(jìn)行處置或提請市指揮部協(xié)調處置。

3、現場(chǎng)指揮部

指揮長(cháng)：市政府分管副市長(cháng)。

副指揮長(cháng)：市政府副秘書(shū)長(cháng)、市應急局局長(cháng)、市文旅局局長(cháng)、市消防救援支隊支隊長(cháng)，事發(fā)地縣（市、區）長(cháng)。

現場(chǎng)指揮部下設綜合協(xié)調組、搶險救援組、醫學(xué)救護組、社會(huì )穩定組、宣傳報道組、后勤保障組、專(zhuān)家指導組、善后工作組8個(gè)工作組。根據現場(chǎng)情況，指揮長(cháng)可調整各組的設立、組成單位及職責。

四、風(fēng)險防控：各級文化和旅游部門(mén)要開(kāi)展風(fēng)險信息采集，對行政轄區和本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點(diǎn)、危險源進(jìn)行辨識、評估，建立健全安全風(fēng)險管控機制和防控體系，防范化解安全風(fēng)險和隱患。

五、監測和預警

1、隱患監測和研判：當預判可能發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險較大時(shí)，及時(shí)向當地人民政府和上級主管部門(mén)報告。

2、風(fēng)險預警：各級文化和旅游部門(mén)應當及時(shí)轉發(fā)上級行政部門(mén)或有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預警信息。

3、預警發(fā)布：市、縣人民政府或由市、縣人民政府授權發(fā)布預警信息的指揮部辦公室視情況發(fā)布預警。

六、應急處置

1、信息報告：死亡2人、較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地縣（市、區）政府和市文旅局于1小時(shí)內報告呂梁市委、市政府。

2、先期處置：文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和文旅部門(mén)應立即采取有效措施，開(kāi)展先期處置。

3、應急響應：市文化和旅游（包括文物、廣電）突發(fā)事件的應急響應由低到高設定為三級、二級、一級三個(gè)等級。

（1）三級響應：文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室評估，向市指揮部報告，由市指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)三級響應。

（2）二級響應：文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室評估，向市指揮部報告，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)二級響應。

（3）一級響應：文化和旅游突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市指揮部辦公室評估，向市指揮部報告，指揮長(cháng)向市應急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動(dòng)一級響應。

七、意義與下一階段工作

1、意義：《預案》應急組織架構完整，應急功能完善，應急職責明確，充分體現了突發(fā)事件“事前做好預防、事中高效應急、事后落實(shí)措施”的管理要求?！额A案》的發(fā)布將有效的指導和規范我市文化和旅游領(lǐng)域突發(fā)事件的應對工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2、下一階段工作：呂梁文化場(chǎng)所眾多，旅游資源豐富。接下來(lái)，呂梁市文化和旅游局將大力宣傳《預案》，落實(shí)《預案》要求，督促各縣、市、區文化和旅游局以及文化、旅游企業(yè)編制各自的《文化和旅游突發(fā)事件應急預案》，不斷完善和提高我市文化和旅游層面突發(fā)事件的應急管理，為我市文化和旅游市場(chǎng)的安全穩定和持續繁榮做出貢獻?！　　?/p>

政策咨詢(xún)：市文旅局?安全管理科?8222430