文件鏈接：呂梁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)呂梁市加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費三年行動(dòng)方案的通知

【文字解讀】呂梁市加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費三年行動(dòng)方案

一、制定依據

根據《山西省加強縣域商業(yè)體系建設促進(jìn)農村消費實(shí)施方案》文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

二、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。三、基本原則

市場(chǎng)主導，政府引導。健全市負總責，市縣抓落實(shí)的工作機制，發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，政府優(yōu)化政策供給，營(yíng)造公平營(yíng)商環(huán)境和放心消費環(huán)境。尊重基層首創(chuàng )精神，最大限度調動(dòng)各方積極性。

因地制宜，鼓勵創(chuàng )新。合理確定縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、功能業(yè)態(tài)、數量規模、輻射范圍等建設改造內容，鼓勵地方立足實(shí)際、適度超前、注重服務(wù)，分層分類(lèi)推進(jìn)，大膽開(kāi)拓創(chuàng )新。

聚焦短板，統籌推進(jìn)。把縣域商業(yè)體系建設納入鄉村振興考核評估、主題培訓、協(xié)調議事等機制，一體謀劃推進(jìn)。加強資源整合，加快補齊短板、打通堵點(diǎn)，提升應急保供能力。建立黨政統一領(lǐng)導、多部門(mén)參與的縣域商業(yè)體系建設工作協(xié)調機制，推動(dòng)工作落地。

四、工作目標

到2025年，通過(guò)市場(chǎng)化手段建設改造縣城綜合商貿服務(wù)中心13個(gè)，縣城綜合商貿服務(wù)中心在縣（市、區）的覆蓋率達到100％；采取財政資金補貼和企業(yè)自籌的方式，新建和改造升級縣級物流配送中心13個(gè)，縣級物流配送中心在縣（市、區）的覆蓋率達到100％；支持新建和改造鄉鎮商貿中心136個(gè)，鄉鎮商貿中心的覆蓋率達到100％；支持建設改造提升村級便民商店2121個(gè)，覆蓋率達到100％；依托農村現有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)站點(diǎn)資源，實(shí)現鄉鄉有快遞網(wǎng)點(diǎn)、村村有快遞服務(wù)；具備條件的鄉鎮、村30％以上的物流快遞實(shí)現統一分揀、配送；農村電商服務(wù)對具備條件的行政村100％覆蓋。

五、主要內容

《方案》主要包括總體方案、主要任務(wù)、實(shí)施步驟、資金支持、保障措施等內容。

通過(guò)完善縣城商業(yè)設施、建設鄉鎮商貿中心、建設改造一批農村便利店，健全農村流通網(wǎng)絡(luò )；通過(guò)加快縣域重點(diǎn)商貿流通企業(yè)數字化、連鎖化轉型、培育農村新型商業(yè)帶頭人、壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加強市場(chǎng)主體培育；通過(guò)提升農村生活服務(wù)供給、培育一批鄉村e鎮、優(yōu)化縣域文旅服務(wù)品質(zhì)，豐富農村消費市場(chǎng)；通過(guò)提升農產(chǎn)品供給質(zhì)量、提高農產(chǎn)品商品化處理能力、加強品牌培育，增強農產(chǎn)品上行能力；通過(guò)加強農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設、提高農產(chǎn)品市場(chǎng)公益性保障能力、完善農產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)、加快補齊冷鏈設施短板、便利交通運輸，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )；通過(guò)完善農業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò )、增強農資服務(wù)能力，加強農業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)建設；通過(guò)支持大型企業(yè)開(kāi)展供應鏈賦能、擴大農村電商服看面、發(fā)展縣鄉村物流共同配送、強化產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制，創(chuàng )新流通業(yè)態(tài)和模式；通過(guò)強化農村市場(chǎng)執法監督、促進(jìn)農資市場(chǎng)有序發(fā)展、加強市場(chǎng)質(zhì)量安全監管，規范農村市場(chǎng)秩序和加強市場(chǎng)監管。到2025年，力爭在全市實(shí)現鄉鎮商貿綜合體（服務(wù)中心）覆蓋率100％，區域性倉儲物流集散中心覆蓋率100％，快遞村村通覆蓋率100％，公益性農產(chǎn)品市場(chǎng)地市級覆蓋率100％。支持改造一批縣城商貿綜合體、物流倉儲配送中心和鄉鎮商貿中心，全市縣鄉村三級商業(yè)流通基礎設施建設更加完善，城鄉互通更加順暢，商品流通更加高效，業(yè)態(tài)更加豐富，基本實(shí)現縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉鎮有商貿中心、村村通快遞、村有便民店的格局。

六、實(shí)施步驟

（一）摸底規劃（2022年4月—2022年6月）。各縣（市、區）完成縣域商業(yè)建設現狀摸底調研，編制完成縣級縣域商業(yè)建設規劃，制定實(shí)施方案。

（二）試點(diǎn)推進(jìn)（2022年7月一2023年6月）。確定一批基礎較好、項目成熟的試點(diǎn)縣，示范開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)。

（三）全面實(shí)施（2023年7月—2024年12月）。全面鋪開(kāi)實(shí)施　“縣域商業(yè)建設行動(dòng)〞，確保全市三分之二以上的縣基本完成縣域商業(yè)建設各項目標任務(wù)。

（四）現固提升（2025年1月一2025年3月）。所有縣市區完成縣域商業(yè)建設各項目標任務(wù)，持續鞏固提升。

（五）考核驗收（2025年4月—2025年6月）。按要求對縣域商業(yè)建設行動(dòng)建設成果進(jìn)行考核驗收。

政策咨詢(xún)：市商務(wù)局?市場(chǎng)體系建設科??8239039